من التحول الانتخابي إلى الحوكمة الأمنية: كيف يعيد إعادة تشكيل السياسة في أمريكا اللاتينية رسم الاقتصاد الإقليمي والعلاقات الخارجية

ليس وراء الانعطافة اليمينية في أميركا اللاتينية نتائج الانتخابات فحسب، بل إعادة كتابة منطق الحوكمة

خلال العامين الماضيين، شهدت الخريطة السياسية في أميركا اللاتينية تقلبًا واضحًا. وتشير التقارير إلى أن عدة دول أكملت خلال فترة قصيرة انتقالًا من اليسار إلى اليمين، بينما واصلت دول أخرى الحفاظ على مسار يساري أو قومي. لكن إذا فُهمت هذه الموجة ببساطة على أنها «عودة المحافظين»، فسيُغفل ذلك حقيقة أكثر أهمية: أميركا اللاتينية تدخل دورة سياسية جديدة تتمحور حول الحوكمة الأمنية، ومكافحة الجريمة، والانحياز الخارجي.

وهذا يعني أن الانتخابات لم تعد تدور أساسًا حول قضايا التوزيع التقليدية، بل حول «من يستطيع استعادة النظام»، و«من يستطيع كبح الجريمة»، و«من يستطيع تثبيت التوقعات الاقتصادية». إن القلق الأمني، وضغوط الهجرة، والموقف من الولايات المتحدة، ومستوى قبول رأس المال الصيني، كلها تعيد تشكيل تفضيلات الناخبين، كما تعيد تشكيل نظرة رأس المال إلى أميركا اللاتينية.

أولًا: لماذا يحدث ذلك؟ تباطؤ النمو وتفاقم القلق الأمني يتراكبان ويدفعان إلى إعادة تشكيل الخريطة السياسية

من خلال الحالات المتعددة الواردة في التقرير، يمكن ملاحظة أن هذه الموجة ليست مدفوعة بعامل واحد. أولًا، فشلت الحكومات اليسارية في بعض الدول في الاستجابة بشكل كافٍ لتوقعات الناس المزدوجة بشأن الاقتصاد والحكم، ما جعل الناخبين ينظرون إلى «تغيير الأشخاص» بوصفه وسيلة للبدء من جديد. ثانيًا، تحولت مشكلة الجريمة في كثير من الدول من قضية اجتماعية إلى محور سياسي رئيسي. وتُعدّ حالة بيرو مثالًا واضحًا: إذ يذكر التقرير أن معدل جرائم القتل في البلاد تضاعف خلال السنوات الخمس الماضية، وأن شكاوى الابتزاز زادت خمسة أضعاف خلال المدة نفسها، كما ارتفع بشكل ملحوظ قلق سكان المدن من أن يصبحوا ضحايا. وفي مثل هذه البيئة، تصبح المقاربة المتشددة أسهل طبيعيًا في كسب الأصوات.

ثالثًا، أُعيد تضخيم العامل الأميركي. فالاستراتيجية الخارجية لإدارة ترامب، والضربات العسكرية ضد «سفن المخدرات»، والضغط المرتفع على فنزويلا، والدعم العلني لبعض الشخصيات اليمينية في المنطقة، كلها جعلت «القرب من الولايات المتحدة» يعود ليصبح أصلًا سياسيًا قابلًا للتداول في أميركا اللاتينية. وهناك تفصيل مهم جدًا في التقرير: فقد ردّ المرشح اليميني الكولومبي على تأييد ترامب فورًا عبر وسائل التواصل الاجتماعي، بدلًا من أن يوجّه حديثه أولًا إلى الناخبين المحليين. وهذا يوضح أنه في بعض الدول، تحولت العلاقة مع الولايات المتحدة من قضية دبلوماسية إلى رأس مال سياسي داخلي.

ثانيًا: من سيستفيد؟ على المدى القصير، الدول ذات أجندة أمنية قوية؛ وعلى المدى الطويل، الدول القادرة على تحقيق الاستقرار في الاستثمار والنظام معًا

من منظور إقليمي، يكون المستفيدون على المدى القصير عادةً هم الدول والقادة القادرون على تحويل «الحوكمة الأمنية» إلى تعبئة سياسية. وتشير الحالات المذكورة في التقرير، مثل الأرجنتين وهندوراس والسلفادور وتشيلي، إلى أن الحكم القوي، وتقديم الأمن كأولوية، والسردية الصديقة للسوق، كلها تملك قدرة عالية على الانتشار في الظروف الحالية.

لكن إذا نظرنا إلى البنية الاقتصادية، فإن المستفيد الحقيقي المستدام ليس الدول التي تتجه يمينيًا فقط، بل تلك القادرة على تلبية ثلاثة شروط في الوقت نفسه:

1. قدرة أمنية نسبية على السيطرة، بما يخفض تكاليف تشغيل الشركات والنقل اللوجستي؛ 2. وضوح في العلاقات الخارجية، بما يقلل قلق رأس المال من المخاطر الجيوسياسية؛ 3. استقرار في السياسات الصناعية، خصوصًا في مجالات التعدين والطاقة والصناعة والبنية التحتية.لذلك، فإن أهمية الانتخابات في بيرو وكولومبيا لا تكمن في أيّ الأيديولوجيات أكثر وضوحًا، بل في قدرتهما على إيجاد توازن مستدام بين العلاقات مع الصين والولايات المتحدة والنظام الداخلي. وتكتسب بيرو أهمية خاصة لأنها تمتلك موارد نحاسية ذات أهمية عالمية؛ فإذا اتجه المسار السياسي أكثر نحو السوق، أو على الأقل لم يتدخل بشكل حاد في عقود التعدين، فقد يحظى تصدير الموارد وثقة رأس المال الأجنبي بالدعم. وعلى العكس، إذا تعمّق الانقسام السياسي أكثر، فإن تطوير الموارد والصراع الاجتماعي سيواصلان إضعاف كلٍّ منهما للآخر.

ثالثًا، ما القطاعات التي ستستفيد: الأمن والموارد والبنية التحتية وخدمات الامتثال ستصبح مجالات محط اهتمام في الجولة الجديدة

لن تؤثر هذه إعادة الهيكلة السياسية على جميع القطاعات بالتساوي. وأكثر القطاعات استفادة بوضوح هي أولًا القطاعات المرتبطة بالأمن، بما في ذلك الأمن الخاص، والمراقبة، وإدارة الحدود، وتقنيات الشرطة، والتعاون في التحقيقات الجنائية، وغيرها. لأن مكافحة الجريمة أصبحت، سواء لدى الحكومات المحافظة أو الوسطية، حاجة واقعية لا بد من التعامل معها.

ثانيًا هي قطاعات الموارد. فالنحاس في بيرو، والطاقة والليثيوم في الأرجنتين، والنحاس والليثيوم في تشيلي، وكذلك الزراعة والطاقة في البرازيل، ستُعاد تسعيرها بسبب الاستقرار السياسي وتغير الاصطفافات الخارجية. وقد أشارت التقارير إلى أن المرشح اليساري في بيرو حاول إرسال إشارات استقرار إلى السوق، مع التأكيد في الوقت نفسه على دعم عقود التعدين مع الصين؛ وهذا يدل على أن مشاريع الموارد لم تعد مسألة صناعية فحسب، بل أصبحت أيضًا مسألة دبلوماسية.

ثالثًا هي البنية التحتية واللوجستيات. فإذا كانت الحكومات اليمينية ستشدد أكثر على كفاءة السوق وجذب الاستثمارات الأجنبية، فقد تشهد الاستثمارات في الموانئ والطرق ونقل مناطق التعدين والبنى الحدودية وشبكات الطاقة نافذةً سياسية مواتية. فالكثير من دول أمريكا اللاتينية لا تكمن اختناقاتها الأساسية في الموارد نفسها، بل في كفاءة اللوجستيات والاحتكاك المؤسسي. وكلما كانت سياسة الأمن أكثر حضورًا، زادت احتمالية أن تُقدّم الحكومة تحديث البنية التحتية بوصفه جزءًا من قدرتها على الحكم.

رابعًا، البعد التجاري: أمريكا اللاتينية تُدفَع إلى إعادة ترتيب أولوياتها بين “الاقتراب من الولايات المتحدة” و“التعاون مع الصين”

إن أحد أهم المؤشرات الإقليمية في هذا التقرير هو إعادة ترتيب العلاقات الاقتصادية الخارجية لأمريكا اللاتينية. فسياسة ترامب تجاه أمريكا اللاتينية ليست مجرد ضغط دبلوماسي بالمعنى التقليدي، بل هي ربط التجارة والهجرة والأمن والأيديولوجيا معًا، بما يخلق أثرًا سياسيًا خارجيًا أقوى.

بالنسبة إلى كثير من دول أمريكا اللاتينية، لا تزال الولايات المتحدة سوقًا مهمًا وسندًا سياسيًا؛ لكن الصين أيضًا تمثل مصدرًا مهمًا لصادرات الموارد وتمويل البنية التحتية والاستثمار في التعدين. وتُظهر حالة بيرو هذا بوضوح أكبر: فموقف المرشح من عقود التعدين مع الصين يعكس في الواقع الاختيار العملي الذي تواجهه المنطقة بأكملها — ففي إعادة تشكيل سلاسل الإمداد العالمية، تأمل أمريكا اللاتينية في الحصول على الدعم الأمني والمالي من الولايات المتحدة، لكنها لا تريد في الوقت نفسه التخلي عن رأس المال والطلب القادمين من الصين.

لذلك، فإن جوهر هيكل التجارة في أمريكا اللاتينية خلال السنوات الخمس المقبلة ليس ببساطة “الانحياز إلى طرف واحد”، بل تعزيز القدرة التفاوضية في ظل المنافسة بين القوى الكبرى. ومن يستطيع الحفاظ على الاستقرار السياسي، ورفع كفاءة الموانئ، وضمان امتثال قطاع التعدين، وتأمين سلاسل التصدير، هو الأقدر على تحويل ميزة الموارد إلى دخل تجاري طويل الأمد.

خامسًا، ماذا يعني ذلك للمستثمرين: عودة الاستقرار السياسي إلى كونه متغيرًا أساسيًا في التقييم

بالنسبة إلى أسواق رأس المال، فإن الدلالة الأكثر مباشرة لهذه التغييرات هي: إن نموذج تسعير أصول أمريكا اللاتينية正在 تتغير. في السابق، كان المستثمرون ينظرون إلى أمريكا اللاتينية أكثر من زاوية أسعار السلع الأساسية والإصلاحات الكلية؛ أما الآن، فإن الأمن الداخلي، والموقف الدبلوماسي، ومخاطر الترابط السياسي أصبحت عوامل تقييم لا تقل أهمية.

إذا استطاعت دولة ما، بعد الانتخابات، أن تشكّل مسارًا سياسيًا واضحًا نسبيًا، ولا سيما إذا قدّمت إطارًا متوقعًا في مجالات التعدين والطاقة والصناعة والبنية التحتية، فإنها تصبح أكثر قدرة على جذب الاستثمار الأجنبي المباشر ورأس المال طويل الأجل للمشروعات. وعلى العكس، إذا أدّت الانتخابات إلى مزيد من التصعيد في التعبئة الشعبية في الشوارع، والمواجهة القضائية، والتذبذب الدبلوماسي، فقد تبتلعها علاوة المخاطر حتى لو كانت احتياطاتها من الموارد ممتازة.

ومن هذا المنظور، فإن أمريكا اللاتينية ليست ببساطة في حالة “تحوّل إلى اليمين” على مستوى المنطقة كلها، بل هي تخوض عملية فرز جديدة لرأس المال:

• هل يمكن خفض تكلفة الصراع الاجتماعي؟
• هل يمكن الحفاظ على الانفتاح الخارجي؟
• هل يمكن تحويل ميزة أسعار الموارد إلى قدرة صناعية ومالية؟

六、ماذا يعني ذلك للسنوات الخمس المقبلة: ستتباين الدول الأمنية والدول المواردية والاقتصادات المنفتحة خارجيًا

خلال السنوات الخمس إلى العشر المقبلة، فإن أبرز تحول هيكلي يستحق المتابعة في أمريكا اللاتينية ليس انتخابات منفردة، بل تمايز ثلاث فئات من الدول.

الفئة الأولى هي الدول ذات الأولوية الأمنية: ستواصل التشديد على الأمن الداخلي، والحدود، والهجرة، وتطبيق القانون بقوة. هذه الدول قد تحصد دعمًا سياسيًا على المدى القصير، لكن إذا افتقرت إلى الارتقاء الصناعي، فسيكون من الصعب الحفاظ على نمو اقتصادي مستدام.

الفئة الثانية هي الدول ذات التكامل المواردوي: مثل بيرو وتشيلي والأرجنتين وبعض سلاسل الصناعة في البرازيل. فإذا استطاعت هذه الدول ربط مزايا النحاس والليثيوم والطاقة والزراعة مع تطوير البنية التحتية، فقد تنال موقعًا أعلى في إعادة تشكيل سلاسل الإمداد العالمية.

الفئة الثالثة هي الدول ذات التوازن الخارجي: وهي دول قادرة على الحفاظ على سياسة خارجية وتجارية مرنة نسبيًا بين الولايات المتحدة والصين وبين الداخل الإقليمي، مع جذب رأس المال من خلال مؤسسات مستقرة. وهذه الدول هي الأكثر احتمالًا لأن تصبح “العُقد المركزية” في موجة النمو الجديدة لأمريكا اللاتينية.

بمعنى آخر، فإن المنافسة المستقبلية في أمريكا اللاتينية ليست منافسة أيديولوجية فحسب، بل هي من ينجح في ربط النظام السياسي، والموارد الطبيعية، والطلب العالمي. ولهذا السبب تُعد دول مثل بيرو وكولومبيا “الدومينو التالي”؛ فخياراتها السياسية قد لا تحدد اتجاه بلدها فحسب، بل قد تحدد أيضًا الطريقة التي سيُعاد بها إدماج المنطقة بأكملها في الاقتصاد العالمي.

الملاحظات الأساسية

1. تحت مظهر التحول اليميني في سياسة أمريكا اللاتينية، أصبح الأمن والحكم الأمني محورًا جديدًا للانتخابات. 2. تعيد الولايات المتحدة فرض نفوذها في المنطقة، لكن هذا النفوذ بات مرتبطًا بعمق بالهجرة ومكافحة المخدرات والمنافسة الجيوسياسية. 3. إن المسار السياسي للدول المواردية مثل بيرو وكولومبيا سيؤثر مباشرة في استثمارات التعدين وتوقعات التصدير. 4. تتشكل في أمريكا اللاتينية بنية جديدة يتعايش فيها “إطار أمني مؤيد للولايات المتحدة” مع “واقع اقتصادي مؤيد للصين”. 5. خلال السنوات الخمس المقبلة، لن تستفيد فعليًا إلا الدول القادرة على استقرار النظام، وجذب رأس المال، والحفاظ على التوازن الخارجي في آن واحد.

استشراف الاتجاهات طويلة الأمد في أمريكا اللاتينيةفي السنوات 5-10 المقبلة، ستتمثل أبرز التغيرات الهيكلية الجديرة بالاهتمام في أمريكا اللاتينية في تزامن تَأمْنَنَة السياسة وتَموْرُد الاقتصاد. فالأولى تحدد ما إذا كانت الدولة قادرة على الحفاظ على النظام، بينما تحدد الثانية ما إذا كانت الدولة قادرة على تحويل مزايا النحاس والليثيوم والطاقة والزراعة والبنية التحتية إلى نمو مستدام. ومع تعمق التنافس بين القوى الكبرى، ستضطر دول أمريكا اللاتينية إلى إجراء مقايضات بشكل أكثر تكرارًا بين علاقاتها مع الولايات المتحدة، والتعاون مع الصين، والحوكمة الداخلية. ومن يستطيع تشكيل مزيج سياسات مستقر وقابل للتنبؤ وموجَّه نحو الأسواق الخارجية، فسيكون الأرجح أن يرفع مكانته في الجولة الجديدة من إعادة هيكلة سلاسل الإمداد العالمية.