من كولومبيا إلى أمريكا اللاتينية: السردية المزدوجة للتقدم الاجتماعي والقيود الاقتصادية الكلية

من كولومبيا إلى أمريكا اللاتينية: سردية مزدوجة عن التقدم الاجتماعي والقيود الكلية

مقدمة: في 31 مايو 2026، ستُجرى الانتخابات الرئاسية في كولومبيا. في هذا البلد الأندي، تُعدّ الاقتصاد والبطالة والاحتياجات الأساسية أكثر القضايا التي تشغل الناخبين. ارتفع معدل تأييد الرئيس الحالي غوستافو بترو مؤخرًا إلى أعلى مستوياته منذ سنوات، ويُعزى ذلك على نطاق واسع إلى توسيع الحكومة للبرامج الاجتماعية ورفع الحد الأدنى للأجور. ومع ذلك، وكما يكشف أحدث تقرير لمركز الأبحاث الاقتصادية والسياسية (CEPR)، فإن هذه الإنجازات الاجتماعية تتحقق دائمًا بصعوبة في ظل قيود نقدية ومالية صارمة. إن مأزق كولومبيا ليس حالة فريدة، بل يعكس قضية مشتركة تواجه موجة الحكم اليساري في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية: كيف يمكن تحقيق التوازن بين وعود الرفاهية والاستقرار الكلي؟

أولًا: التقدم الاجتماعي: استجابة سياساتية على أنقاض الجائحة

عندما فاز بترو في الانتخابات عام 2022، كانت كولومبيا قد بدأت للتو في التعافي من الضربة العميقة لجائحة كوفيد-19. فقد أوقعت الجائحة ملايين الأشخاص في فقر مدقع - وعلى الرغم من أن دخل الفرد في كولومبيا مماثل لدخل البرازيل، فإن عدد سكانها الذين يعيشون في فقر مدقع يتجاوز بكثير نظيره في هذا البلد المجاور الذي يزيد عدد سكانه أربعة أضعاف. ويكشف هذا التباين هشاشة شبكة الأمان الاجتماعي في كولومبيا.

كانت استجابة حكومة بترو واضحة: توسيع البرامج الاجتماعية ورفع الحد الأدنى للأجور، ومحاولة تحسين سبل العيش مباشرة من خلال إعادة توزيع الدخل. ويعتبر تقرير CEPR هذه السياسات عاملًا رئيسيًا في ارتفاع معدلات التأييد. ومن الناحية البياناتية، هناك ارتباط بين زيادة الإنفاق الاجتماعي وتحسن مؤشرات الفقر، على الرغم من أن الأرقام المحددة لا تزال بحاجة إلى تقييم أكثر دقة. لكن إشارة واضحة قد ظهرت بالفعل: في أمريكا اللاتينية ما بعد الجائحة، ارتفعت توقعات الناخبين بشكل ملحوظ فيما يتعلق بتوفير الحكومة للضمانات الأساسية.

ثانيًا: القيود الكلية: القيدان المزدوجان النقدي والمالي

ومع ذلك، فإن مجال التقدم الاجتماعي ليس غير محدود. يواجه البنك المركزي الكولومبي ضغوطًا من التضخم المرتفع، مما يضطره إلى الحفاظ على سياسة نقدية متشددة. فرغم أن أسعار الفائدة المرتفعة تكبح الأسعار، إلا أنها ترفع تكلفة التمويل وتثبط الاستثمار الخاص والاستهلاك. وعلى الصعيد المالي، هناك توتر بين توسيع الإنفاق الاجتماعي والحفاظ على استدامة الديون. ويشير التقرير إلى أن حكومة بترو تدفع بالإصلاحات في ظل قيود نقدية ومالية، مما يعني أن كل وحدة من الإنفاق الاجتماعي تتطلب موازنة دقيقة مع الاستقرار الاقتصادي الكلي.

وهذا القيد ليس فريدًا لكولومبيا. فمنطقة أمريكا اللاتينية بأكملها تواجه بعد الجائحة مأزقًا يتمثل في تضييق الحيز المالي وتصاعد الديون. كما أن ارتفاع أسعار الفائدة في الأسواق الدولية يزيد من تكلفة التمويل الخارجي. وبالنسبة للاقتصادات التي تعتمد على تصدير السلع الأساسية، تضيف تقلبات الأسعار مزيدًا من عدم اليقين للإيرادات. وتبرز حالة كولومبيا حقيقة قاسية: حتى لو كانت الحكومة ترغب في توفير المزيد من الرعاية الاجتماعية، فقد لا تسمح البيئة الكلية بذلك.

ثالثًا: المقارنة الإقليمية: التحدي المشترك لليسار في أمريكا اللاتينية

وبالنظر إلى نطاق أوسع، فإن كولومبيا جزء من موجة يسارية جديدة في أمريكا اللاتينية. فمن بوريك في تشيلي إلى لولا في البرازيل، ومن لوبيز أوبرادور في المكسيك، تلتزم الحكومات التقدمية بتوسيع الضمان الاجتماعي وتقليل عدم المساواة. ومع ذلك، فقد واجه جميعهم تقريبًا قيودًا مماثلة: التضخم العالمي، واستقلال البنوك المركزية، والقواعد المالية، والضغوط من الأسواق المحلية والدولية.محاولة تشيلي دفع التغيير الاجتماعي عبر العملية الدستورية واجهت فشل الاستفتاء؛ وأعادت البرازيل إطلاق البرامج الاجتماعية بقيادة لولا، لكنها تواجه قيود الكونغرس والإطار المالي؛ ورغم أن المكسيك تعتمد على إيرادات الموارد، فإنها تواجه تحديات تحول الطاقة ونقص الاستثمار. أما كولومبيا فمختلفة، إذ تدفع بالإصلاحات في ظل أزمة أمنية وضغوط هجرة متزامنة، مما يجعل المهمة أصعب. لكن القاسم المشترك هو: على الحكومات اليسارية أن تتعلم الحكم في اقتصاد عالمي غير مستقر، ولم يعد بإمكانها الاعتماد على ازدهار الموارد الذي شهدته العقود الماضية.

رابعًا: الأثر على الاستثمار والصناعة

إذن، من سيستفيد من التقدم الاجتماعي في كولومبيا؟ من جانب الطلب، أدى رفع الحد الأدنى للأجور وتوسيع البرامج الاجتماعية إلى تعزيز القدرة الشرائية للأسر ذات الدخل المنخفض مباشرة، مما يفيد قطاعات الخدمات الأساسية مثل الأغذية والتجزئة والرعاية الصحية. ومن جانب العرض، إذا تمكنت الحكومة من الجمع بين الإنفاق الاجتماعي والاستثمار الإنتاجي — مثل البنية التحتية والطاقة الخضراء والاقتصاد الرقمي — فقد تنشئ محركات نمو جديدة. ويلمح تقرير CEPR إلى أن القيود الحالية ناتجة عن نقص الاستثمار، وليس عن الإفراط في الإنفاق. بالنسبة للمستثمرين الأجانب، فإن عدم اليقين المرتبط بالانتخابات الكولومبية يمثل خطرًا قصير الأجل، لكن على المدى الطويل، قد يؤدي مجتمع أكثر استقرارًا إلى بيئة أعمال أكثر قابلية للتنبؤ.

خامسًا: ملاحظات جوهرية

1. يمكن للسياسات الاجتماعية أن تحظى بدعم سياسي، لكنها لا يمكن أن تحل محل النمو الاقتصادي المستدام. إن ارتفاع نسبة تأييد بترو يثبت فعالية البرامج المعيشية، لكن ضعف الاستثمار قد يضر بالتنمية طويلة الأجل. 2. إن القيود النقدية والمالية ليست ظاهرة مؤقتة، بل هي القاعدة في عصر أسعار الفائدة العالمية المرتفعة. تحتاج دول أمريكا اللاتينية إلى تعديل توقعاتها بشأن حيز السياسات. 3. تُظهر تجربة كولومبيا في الحد من الفقر أن الإنفاق الاجتماعي يمكن أن يخفف من آثار الجائحة، لكن المشكلات الهيكلية — مثل العمالة غير الرسمية وانخفاض الإنتاجية — لا تزال دون حل. 4. على المستوى الإقليمي، سيحدد نجاح أو فشل الحكومات اليسارية ما إذا كانت أمريكا اللاتينية قادرة على شق مسار تنموي جديد يختلف عن الماضي.

سادسًا: توقعات الاتجاهات طويلة الأجل

خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة، فإن التغيير الهيكلي الأكثر استحقاقًا للمتابعة في أمريكا اللاتينية ليس نتيجة الانتخابات في بلد معين، بل ما إذا كانت الحكومات اليسارية قادرة على إتمام التحول من نمط «التوزيع» إلى نمط «التنمية» في ظل القيود الكلية. قد تصبح دول مثل كولومبيا وتشيلي حقول تجارب: فإذا تمكنت من رفع الإنتاجية عبر الإصلاح الضريبي والاستثمار في الصناعات الخضراء والبنية التحتية الرقمية، فقد يستمر التقدم الاجتماعي؛ وإذا اعتمدت فقط على الرفاهية قصيرة الأجل، فقد تقع في أزمة ديون وارتداد شعبي.

أما بالنسبة للمستثمرين، فإن قصة كولومبيا تذكرهم بأن التقدم الاجتماعي في أمريكا اللاتينية لا يعني بالضرورة تدهور بيئة الأعمال. بل على العكس، قد يؤدي المجتمع المستقر إلى سياسات أكثر قابلية للتنبؤ وسوق استهلاك أكثر صحة. المفتاح هو تحديد الدول القادرة على إيجاد توازن بين الانضباط المالي والاحتياجات الاجتماعية.