Da complementaridade de recursos à sinergia estratégica: como o CORAL 2026 remodela a conexão econômica entre a América Latina e a Rússia?

A virada estratégica por trás de um fórum

Em julho de 2026, a Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo (ALESP) sediou pela primeira vez o "Fórum de Cooperação Estratégica Rússia-América Latina" (CORAL 2026). Como o maior centro industrial e financeiro da América Latina, a escolha de São Paulo não foi casual — a cidade é ao mesmo tempo o motor da economia brasileira e uma importante porta de entrada para o capital e a tecnologia de grandes potências na América do Sul.

O resultado do fórum não foi a assinatura de contratos bilionários, mas sim um "plano de ação" com maior significado institucional e a concepção de um "ecossistema permanente": conectar governo, universidades, empresas, instituições de pesquisa e sociedade civil, elevando os intercâmbios econômicos e comerciais antes dispersos entre a Rússia e a América Latina a um quadro de cooperação de longo prazo com planejamento de alto nível. Essa mudança ocorre exatamente no momento histórico de reestruturação das cadeias globais de suprimentos e de ascensão coletiva dos países do Sul, e o sinal que ela envia vai muito além do próprio evento.

Complementaridade e concentração nos dados comerciais

Ao longo das últimas duas décadas e meia, o comércio entre a Rússia e a América Latina registrou crescimento notável: de cerca de US$ 5,6 bilhões em 2000 para US$ 20,8 bilhões em 2021, chegando a quase US$ 25 bilhões em 2025, com crescimento médio anual superior a 6%, mais que o dobro da taxa de crescimento do PIB global. No entanto, a participação da América Latina no panorama comercial russo ainda é limitada — as exportações russas para a América Latina representam apenas cerca de 1,8% do total das exportações da Rússia, e as exportações latino-americanas para a Rússia também correspondem apenas a uma pequena parcela do total exportado pela América Latina.

O volume reduzido significa enorme espaço de crescimento. Em termos estruturais, a complementaridade entre os dois lados é altíssima: a América Latina exporta para a Rússia produtos agropecuários, alimentos, café e carnes, enquanto a Rússia fornece à América Latina fertilizantes, grãos e máquinas. O Brasil é o protagonista absoluto, com exportações de cerca de US$ 1,52 bilhão para a Rússia em 2025, seguido de perto pelo México (US$ 1,65 bilhão); Argentina, Uruguai e outros também mantêm oferta estável em áreas como laticínios e carne bovina. Essa complementaridade clássica de "produtos agrícolas por produtos industriais" é extremamente valiosa para ambos os lados no contexto atual, em que a preocupação com a segurança alimentar e a volatilidade dos preços dos fertilizantes coexistem.

Efeito das sanções: uma janela estratégica para além do impacto

Desde 2022, as sanções ocidentais chegaram a interromper os canais de pagamento e as cadeias logísticas entre a Rússia e a América Latina, mas a "força de reação" das sanções acelerou a transferência do centro de gravidade da economia russa para o Sul Global. A Rússia passou a construir proativamente redes alternativas de cooperação com a América Latina; temas como sistemas de pagamento, liquidação em moedas locais e mecanismos de seguro entraram na agenda, enquanto as empresas latino-americanas obtiveram novas oportunidades de acesso ao mercado russo, especialmente nas lacunas de oferta deixadas pela retirada ocidental.

Esse "hedge múltiplo" forçado fez a América Latina perceber que a dependência excessiva de um único mercado ou de um único bloco político muitas vezes significa vulnerabilidade em períodos de turbulência. Com a participação da Rússia, a América Latina ganhou, além dos tradicionais Estados Unidos/Europa e China, mais um parceiro com quem negociar e entre quem escolher, ampliando assim seu espaço de manobra estratégica.

Quem são os beneficiários? A dupla dimensão entre setores e paísesDo ponto de vista setorial, a agricultura e os fertilizantes são as áreas mais diretamente beneficiadas no momento. Os produtos agrícolas do Brasil, da Argentina e de outros países consolidaram sua posição no mercado russo, enquanto os fertilizantes potássicos e fosfatados da Rússia são essenciais para a estabilidade produtiva da soja e do milho brasileiros. No futuro, se a cooperação se estender às áreas de energia, mineração, infraestrutura e tecnologia, o lítio do Chile, o cobre do Peru e o gás natural da Argentina poderão se tornar novos pontos de contato.

Do ponto de vista nacional, o Brasil desempenha o papel de "porta de entrada" — é ao mesmo tempo o maior parceiro comercial da Rússia na América Latina e o anfitrião deste fórum, uma posição que ajuda o Brasil a acumular mais capital político nos assuntos do Sul Global. O México, por sua vez, com suas vantagens geográficas e manufatureiras, tem potencial para se tornar um ponto de transbordo para a entrada de máquinas e componentes russos na América do Norte. Já os países menores, como Uruguai, Paraguai e Honduras, podem se beneficiar de acordos regionais abrangentes para obter condições comerciais que dificilmente conseguiram alcançar individualmente.

Renascimento Regional: Da Dependência Passiva à Articulação Ativa

O significado mais profundo do CORAL 2026 está no impulso à coordenação interna da região latino-americana. No passado, os países da América Latina mantinham, em sua maioria, relações bilaterais com a Rússia; hoje, está se formando um quadro de diálogo que atravessa a América do Sul, a América Central e o Caribe. Essa tendência de "unir forças" também fortalecerá o poder de barganha coletivo da América Latina em outras negociações internacionais.

Mas é preciso reconhecer com sobriedade que a cooperação Rússia-América Latina ainda enfrenta problemas concretos, como obstáculos na liquidação financeira, conectividade insuficiente de infraestrutura e diferenças nos ambientes políticos. O funcionamento do "ecossistema permanente" oferecido pelo fórum dependerá da existência posterior de um secretariado permanente, de uma lista de projetos específicos e de arranjos de financiamento sustentáveis. Caso contrário, é provável que a iniciativa permaneça apenas no nível de "declaração de fórum".

Os Próximos Cinco Anos: A Convergência de Três Tendências

Sob a perspectiva de longo prazo do desenvolvimento latino-americano, o aprofundamento das relações com a Rússia é apenas um dos elos da transformação geral da região. Nos próximos cinco anos, três grandes tendências convergirão:

1. Diversificação comercial: Os destinos de exportação da América Latina se dispersarão dos mercados tradicionais para o Sul Global, com peso crescente da Rússia, do Oriente Médio e do Sudeste Asiático.

2. Upgrade industrial: Os países exportadores de produtos primários tentarão estender suas cadeias de valor em elos como processamento, logística e comércio digital.

3. Interconexão de infraestrutura: Para sustentar as novas rotas comerciais, os corredores logísticos internos da América Latina, bem como os transatlânticos e transpacíficos, poderão receber uma nova rodada de investimentos.

Para os países latino-americanos, o essencial não é escolher "de que lado ficar", mas sim como aproveitar as forças da multipolaridade para promover a atualização de seu próprio modelo de desenvolvimento econômico. O CORAL 2026 pode ser apenas um ponto de partida, mas já é suficiente para lembrar ao mundo — a América Latina está se transformando de "receptora passiva" em "conectora ativa".